Undersökningen bygger på svar från 1 200 tjänstemän, varav de flesta svarade under ett pågående möte.
En av tre uppger att de inte vet varför de är kallade. En av fem är osäkra på om de är med i rätt möte.
– Det mest överraskande är att ingen lämnar, säger utredaren Bo Avstämning. Folk sitter kvar av ren artighet, ibland i flera år.
Rapporten rekommenderar att varje möte inleds med frågan ”behövs det här?”. Arbetsgivarna har svarat att förslaget ska diskuteras på ett möte.